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中共国核电力院党委关于巡视整改情况的通报
来源: 作者: 日期: 20.06.22

根据集团公司党组统一部署,集团公司党组第四巡视组于2019年3月4日-2019年4月17日对国核电力院进行了政治巡视。2019年5月28日,巡视组向国核电力院党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公示。

一、巡视整改总体情况

集团巡视对国核电力院党委是一次全方位的政治体检,对全院党员领导干部是一场涤荡思想的政治洗礼,对全院各项工作是一次强有力的政治推动。集团公司党组将国核电力院列入2019年首轮巡视,充分体现了集团公司党组对国核电力院的高度重视和关心。国核电力院党委在全力配合集团巡视组工作的同时,与集团巡视组同题共答,同步查找存在的突出问题,做到边查边改、即知即改、立行令改。3月26日—4月3日,按照集团巡视带巡察工作安排,成立巡察领导机构和工作机构,制定巡察工作方案,组织开展对所属重庆公司的巡察工作,并全过程予以指导监督。

5月28日,集团巡视组向国核电力院党委反馈了巡视意见。国核电力院党委对巡视组指出的问题和提出的意见建议,真诚接受、照单全收、坚决整改,自觉把思想和行动统一到全面落实从严治党中央精神上来。同时,院党委把巡视反馈意见整改作为推进企业改革发展的重要抓手,将抓好巡视反馈意见整改工作作为当前和今后一项重大政治任务,切实解决存在的问题,补齐短板,强化政治担当,主要采取了以下做法:

一是党委带头,以上率下。院党委严格落实巡视整改主体责任,党委书记认真履行第一责任人职责,党委成员认真履行“一岗双责”。巡视意见反馈会议召开后,第一时间对整改工作进行了部署和安排。院党委立即成立了巡视整改领导小组,由党委书记任组长,党委领导班子其他成员为组员,高要求高标准推动巡视整改工作。召开党委会深入学习贯彻党中央、集团公司关于巡视工作重要讲话精神,准确把握集团公司第四巡视组的巡视反馈意见,在思想上、认识上做到高度统一。召开巡视反馈意见整改专题民主生活会,深入剖析巡视发现问题的深层次原因,深挖思想根源、找准整改目标、细化整改措施,力求从源头上杜绝类似问题的再次发生,进一步要求领导班子成员结合分管工作,落实政治任务,强化政治担当,切实增强抓好巡视整改落实的责任感,认真落实整改工作。

二是全面动员,全员参与。召开巡视整改专题会,聚焦反馈问题,剖析原因,进一步统一全员思想,要求全体干部员工务必将思想和行动统一到集团公司的决策部署上来,抓好巡视反馈意见整改落实工作。国核电力院党委制定了《关于集团公司党组第四巡视组巡视国核电力院党委反馈意见的整改方案》,责任到人,具体抓整改工作落实。党委书记和纪委书记分别约谈牵头部门和重点责任部门主要负责人,就落实“两个责任”、抓好巡视反馈意见整改工作提出明确要求,对需要整改的问题,逐项制定措施、逐项落实责任,明确分管领导、责任部门、责任人,确保件件有着落、事事有回音、桩桩见实效。

三是细化措施、明确责任。坚持问题导向,院党委对巡视整改反馈意见,逐条逐项逐句反复学习,吃透精神、领会实质,将巡视组提出的六大类、20个方面问题,举一反三,分解细化为重点问题2项、个性问题2项、普遍性问题103项,确保涉及到的问题、事项、建议不遗漏;全面梳理和逐条剖析,形成262条巡视反馈意见整改行动项,所有行动项均确定了牵头领导、责任部门和协办部门,明确了整改时限和目标要求,建立了问题清单、任务清单、责任清单。

四是强化保障,狠抓落实。院党委制定并下发《关于切实做好巡视整改有关工作的通知》,加强管理,全面统筹推进巡视反馈意见整改工作。建立周例会制度,每周五召开巡视反馈意见整改工作例会,各相关部门汇报本部门整改工作进展情况,会后汇总形成巡视整改工作简报,下发给相关部门;建立台账制度。巡视整改办公室建立总台账,各整改工作牵头部门建立分台账,对整改事项逐条落实责任;建立销号制度,对纳入整改台账的事项,每完成一项,及时销号一项,已经销号的问题按卷归档,每个问题建一个卷宗,卷宗按照问题目录、问题整改报告、支撑材料的顺序装袋交纪检监察部统一存档;强化学习,利用党组织书记月度例会、党总支党支部工作会等,组织党总支、党支部书记、干部员工对巡视反馈意见开展学习,不断推进巡视反馈意见整改工作。

在推进整改过程中,院党委注重把巡视整改与落实集团公司“2035一流战略”要求结合起来,与落实党委主体责任结合起来,与推动院经营发展工作结合起来,以巡视整改促进企业经营发展,以经营发展成果检验整改工作成效,带动全院工作再上新台阶。把即知即改与长效整改相结合,对存在的问题,既就事论事,更举一反三,把改当下与管长远结合起来,进一步完善了相关管理制度,建立长效工作机制,充分发挥巡视标本兼治的战略作用。

截至8月31日,对照集团巡视整改反馈意见指出的问题,对照院党委整改方案列出的262项具体任务,已经全部整改完成,完成率100%。

二、 巡视整改重点工作进展情况

院党委认真对照集团巡视反馈意见,全面落实六个方面的整改要求,聚焦重点问题、重点领域、重点工作,针对问题差距,采取有力措施,推动整改工作不断往深处走、往细处落、往实里做。

(一)聚焦政治建设

结合深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育组织举办三期集中学习教育读书班,组织党政班子成员、党总支书记和事业部总经理,结合主题教育学习和调研,紧紧围绕“抓创新、促转型、铸品牌”工作主线,深入开展14项调查研究工作,广泛征集员工意见,建立“两张清单”,抓好院党委理论中心组学习、党委会学习,开展党总支“理论中心组深一层”工作。截止8月底已组织党委理论中心组学习7次,党委会学习14次。持续推进领导班子成员党建联系点工作和“三到”工作,发挥“学习强国”、“三会一课”等线上线下学习平台作用,着力打造“学习型”党组织。

制定并实施《国核电力规划设计研究院有限公司党委成员履行全面从严治党主体责任实施细则》,发布了《国核电力院推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案及党建工作责任制“三个清单”》,年度《领导班子成员2019年度党建工作清单》,推动了领导班子成员履行党建和党风廉政建设主体责任。

增强监督力量,分层次对纪检人员开展学习培训。开展大监督格局建设,加强与审计、财务、人事、法律等工作协调,推进联动监督。聚焦关键少数、重点环节、重要领域,完善廉洁风险数据库,对风险较大的工程总承包、分包等业务制定风险防控措施。组织开展了重庆公司招标情况专项督查。

(二)聚焦主责主业

积极推动习近平总书记能源革命思想与企业战略、业务融合,发布了企业2019版战略,组织修编企业三年滚动规划,明确纳入“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念和总书记“四个革命一个合作”能源安全战略思想。创造性推进集团公司“2035一流战略”在我院扎实落地,助力国家能源发展战略实施。完善三类计划体系,通过综合计划、年度重点工作计划(责任书)、月度重点工作计划逐级分解,推动战略落地,结合我院卓越绩效管理模式,组织编制《计划-预算-考核-激励一体化(JYKJ)管理办法》,制定了JYKJ落地建设工作方案和工作计划,形成并发布了JYKJ一体化总体管理办法1项、核心制度6项。

深入推动改革发展。按照集团要求,完成职工股权清退工作。成立物资管理部,统一负责全院采购管理及实施工作,实现采购管理的集中管控。开展合同管理专项监督检查,为从根本上防范经营风险,继续开展合同承办人培训及考试,持续提升采购从业人员和合同承办人员的法律风险意识和商务能力。严格执行《成本费用管理规定》中职工薪酬及开支范围,提高会计核算质量,自2019年1月起发生的食堂房屋折旧费调整至福利费进行核算。规范支票借用本的登记内容,直接支票结算和借出支票分别登记。制定税务规划报告,重大税务事项及时向集团备案,聘请专业税务师事务所在汇算清缴前进行税务审计,出具税审报告。完成重庆公司经营情况审计,开展事业部工程项目管理审计,制定三年轮审计划,实现审计全覆盖。

(三)聚焦队伍建设

坚持正确选人用人导向,每年一季度,党委会专题研究全年干部人才重点工作,充分发挥选人用人工作领导,充分履行主体责任。严格落实回避制度,对违反任职回避的人员进行岗位调整,对工作回避执行不到位的相关人员进行追责。

加强人才队伍建设,针对专业技术人才流失较多且逐年上升的情况,提高离职成本,并将人才流失率列入各部门年度绩效考核指标,同时完善激励机制,出台《专项奖励管理办法》等,丰富激励形式,激励人才、留住人才。劳务派遣用工方面,完善制度内容,明确辅助性岗位范围,规范劳务用工,签署风险防范协议,规避用工风险。

强化干部队伍监督管理,出台《领导人员任职前组织人事部门听取纪委意见和纪委回复组织人事部门意见实施办法》,选人用人工作中征求意见函和纪委回函格式均按照集团规定格式执行;编制《干部选拔任用动议表》模板,完善动议环节;加强干部人事档案管理,对现有干部任免审批表进行全面筛查,核实相关信息,已发生的纪律处分等材料及时归入档案。加强干部出入境管理,修编完善制度并向全体中层干部再次下发,要求严格执行报批程序,同时对之前违反规定的人员给予批评教育。

(四)聚焦制度建设

完善党建工作制度体系。修订增补《党建工作责任制实施办法》、《党建工作考核评价暂行办法》、《党员量化考核实施办法》、《党费收缴、使用和管理办法》等党建相关制度17项。修订《党员领导干部民主生活会制度实施办法》,制定了民主生活会标准化工作指导手册,明确党委书记要加强对党员领导干部在互相批评环节的指导和监督;通过发布、实施领导班子成员2019年度党建工作清单,加强班子成员过双重组织生活的计划管理。将领导班子成员参加党支部组织生活会、民主评议党员活动纳入基层党建工作考核,加强对基层党建工作的指导、监督与考核。7月初组织开展了年中党建工作责任制检查,专门对该项工作的落实进行了检查督导。

完善党风廉政建设制度规定,完善《党风廉政建设责任制实施办法》,对纪检工作管理程序等制度进行修订。修订《纪律检查委员会工作制度》,新制定《谈话函询办法》、《问题线索管理处置办法》等制度,完善谈话函询、初步核实等程序。根据《真实赌钱游戏平台网站二级企业负责人履职待遇、业务支出管理实施细则》等集团公司管理制度文件对院《接待工作管理规定》、《公务纪念品管理办法》、《公务用车和道路安全管理办法》管理文件进行升版。

完善经营制度,以集团范本为基础,编制并发布了院合同范本及标准条款库,同时整理并编制合同审核要点,加强对合同条款的审查。修订《财务管理程序》、《财务报销管理办法》、《差旅费报销管理办法》,新增《财务监督管理办法》、《会计核算办法》、《会计基础工作规范》,发布《财务报销手册》,规范支票借用本的登记内容,直接支票结算和借出支票分别登记,对员工进行宣贯,提高原始档案质量。

修编完善选人用人相关制度,健全制度内容,并建立常态机制,及时将上级关于选人用人的新精神、新要求融入到制度之中。完善考察谈话记录模板,明确推荐岗位、考察时间等,增强考察材料的纪实性。切实做到严格按原则办事、按制度办事、按程序办事。

(五)聚焦党组织自身建设

压紧压实主体责任。制定《党委成员履行全面从严治党实施细则》、《党建工作责任制实施办法》,进一步明确了领导班子党建工作责任。立党建工作联系点纪实机制,及时记录并报送领导班子开展联系点工作记录。开展基层党务工作者培训,提高各级党员领导干部履行“一岗双责”的思想认识和行动自觉。加强对基层党组织书记履职尽责的监督考核,每年开展党组织书记述职评议工作;细化民主生活会、组织生活会标准化流程和要求,加强对基层党组织民主生活会、组织生活会的指导和培训,督导其严格按照规定流程组织相关会议。将所属单位党员领导干部履行“一岗双责”、党费收缴管理等纳入党建工作责任制考核,加强监督考核。加强对组织生活会、民主评议党员等党建常规工作的指导、监督和考核,并按有关规定将考核结果兑现至部门绩效奖金中。

制定院《党员量化积分考核制度》,严格按照制度开展党员量化考核工作制定2019年度党员培训计划,明确每年年底制定下一年度党员培训计划。修订《党支部标准化建设指导手册》,研究制定党务工作岗位说明书,完善党建基础工作“三本五盒”台账管理,细化党建工作流程与工作标准,形成一批标准化清册,加强培训指导,切实推动基层党建标准化工作深入开展。加强与党建优秀单位交流,提高专兼职党务干部党建工作方法、水平,先后组织与广东省电力设计院、集团公司内蒙古公司及东北公司等单位党建相关部门开展了业务交流。

三、用好整改成果,建立长效机制

完成好巡视反馈意见整改工作是国核电力院党委重要的政治任务,是党的纪律要求,体现的是一种政治担当,也是推进企业持续健康发展的重要保证和重要契机。经过3个月的集中整改,党的领导、落实“两个责任”、合规经营等意识明显提高,广大党员干部员工的纪律和规矩意识不断增强,强化风险防控、健全长效机制的基础更加扎实,整改工作取得了阶段性成效。我们将牢固树立持续整改、长期整改的思想,坚持以严的要求、实的行动,持续抓好抓实整改工作,充分利用好巡视反馈意见的整改成果,确保整改工作善始善终,善作善成。

(一)进一步加强学习,提高政治站位

持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定不移地推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,把思想和行动统一到中央、集团公司的决策部署上来,在贯彻落实上级决策部署上不打折扣、不做选择、不搞变通,在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致,从讲政治、讲大局、讲纪律的高度,以鲜明的态度、积极的行为、强有力的措施,全面落实党委主题责任和纪委监督责任,切实抓好党风廉政建设和反腐败工作。

(二)适时组织回头看,确保整改工作取得实效

在巡视组反馈的问题中,一部分是由于制度不健全、不完善、执行不到位,监督措施不到位、不落实造成的,通过对出台的制度、措施深入观察、密切跟踪,抓牢抓实对整改工作落实的督查,适时组织“回头看”,对整改方案确定的目标要求,逐条逐项查看整改落实是否到位、是否取得实效、建章立制是否完备等情况。通过“回头看”,认真总结梳理成绩,深入查找存在问题,分析研究深层原因,采取措施予以解决,巩固扩大整改成果。

(三)完善长效机制,巩固整改工作成果

注重标本兼治,更加注重预防。着力查找制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题,建立决策、执行、监督相互协调、相互制约的权力运行体制机制。强化制度执行力,用严明的制度、严格的执行、严密的监督,及时纠正、严肃处理违反制度的行为,维护制度的严肃性和权威性。切实把巡视整改工作与深化企业改革结合起来,与全面提升企业管控水平结合起来,推动企业的可持续发展和全面从严治党迈上新台阶。

全面从严治党永远在路上,加强党风廉政建设永远在路上,深化作风建设永远在路上。国核电力院党委将严格落实集团公司党组要求,通过巡视反馈意见整改工作,把“不忘初心、牢记使命”主题教育与深化纪检监察体制改革结合起来,采取更加有力的措施,推动企业生产经营、改革发展,努力实现我院建设国际知名工程咨询公司的战略目标,为集团公司建设成为具有全球竞争力的世界一流清洁能源企业做出应有的贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话:010-58342324

电子邮箱:ghdxcz@snpdri.com

中共国核电力规划设计研究院有限公司委员会

2020年1月20日