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中共澳门在线正规十大手机网站贵州金元股份有限公司委员会关于巡视整改情况的通报
来源: 作者: 日期: 19.04.10         2018年12月12日,集团公司党组第四巡视组向贵州金元党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。
        一、高度重视,强化落实,整改工作有序推进
        对于集团公司党组第四巡视组反馈的巡视意见,贵州金元党委诚恳接受,照单全收,坚决落实,迅速整改。
       (一)统一思想认识,提高整改工作政治站位
        贵州金元党委把巡视整改作为当前和今后一段时期内重大政治任务抓紧抓好。党委书记、董事长吴润华先后主持召开3次党委专题会议和4次巡视整改领导小组会议,专题研究部署巡视整改工作。2019年1月29日,吴润华主持召开党委领导班子巡视整改专题民主生活会,进一步统一思想、提高认识,以更高的政治站位,更强的政治担当,牢牢把握巡视整改契机,推动贵州金元高质量发展。
       (二)建立健全机制,加大整改工作推进力度
        成立巡视反馈问题整改工作领导小组,成立了党的建设工作、党风廉政建设、选人用人工作、落实中央八项规定精神、经营风险管理、项目投资管理、招标采购工作、安全环保工作8个巡视整改专班,在推动重大工作落实上发挥出更大的组织优势和更强的攻坚力度。建立三项工作机制并贯穿整改工作始终。一是坚持巡视整改领导小组周例会机制。二是坚持巡察办和整改专班各司其职的协调机制。三是坚持巡视整改的全过程督查问责机制。
       (三)明确任务措施,推动整改工作落地落实
        贵州金元党委对巡视组反馈的5大类18个方面问题和意见认真进行了分析研究,从管理上着手,从根本上整改,逐项分解为99个问题意见,制定了260条具有可操作性的整改措施,每条措施都明确了整改牵头专班、牵头部门、配合部门和整改时限。
        各整改专班实现规定时间内高质量整改。截止2019年3月31日, 99个整改问题和意见中,按照时间节点应完成整改86项,已完成86项,完成率100%,完成整改问题总量的86.87%。
        二、明确要求,压实责任,巡视整改成效明显
       (一)关于“党委领导作用不突出,党建责任落实不到位”问题的整改情况
        1.针对“思想政治建设有差距”问题。一是印发《党委中心组学习制度》等文件,明确党委会和党委中心组学习会学习计划,将习近平新时代中国特色社会主义思想等内容作为重要学习内容,并建立网络党校教育学习考试平台,周练月考,提升学习成效。二是党委书记吴润华主持召开了2018年度公司党委领导班子民主生活会和巡视整改专题民主生活会。同时,班子成员分别到联系点单位参加民主生活会和巡视整改专题民主生活会,并进行点评。
        2.针对“党委领导作用发挥不充分”问题。一是根据实际情况,制定了“十三五”及中长期规划并进行滚动修编,同时编制三年滚动计划。二是召开了二届三次职代会暨2019年工作会议,实施重大专项工作机制,带领职工以决战决胜之势实现“转型发展、扭亏脱困”。三是下发《关于将一类制度提交党委会审议的通知》,要求重要制度需党委会研究讨论后颁布。四是制订《“三重一大”事项决策制度实施细则》,加强上会议题管理,严格执行议事规则。同时开展对所属三级单位“三重一大”决策制度审查和执行情况的专项检查。
        3.针对“党建责任落实不够到位”的问题。一是印发《党建工作责任制考核评价暂行办法》,将党建工作责任制考核评价纳入三级单位领导人员年度综合业绩考核。二是制定《党委成员履行全面从严治党主体责任实施细则》和《基层党委工作规则》,推动党委成员全面履行管党治党政治责任,推动各基层党委发挥领导作用。三是修订下发《领导班子成员党建工作联系点制度》,及时调整领导班子联系点单位和党支部,建立打卡制度和提醒机制。四是建立党建ERP信息化系统,并将党建现场检查纳入到年度党建工作考评中,建立党建工作1+1对口帮扶交流。五是举办了党委书记、纪委书记、工会主席培训班,进一步提升公司系统党建、纪检监察、工会工作水平,同时拟定2019年培训计划加大培训力度。
       (二)关于“‘两个责任’落实不力,全面从严治党逐级衰减”问题的整改情况
        1.针对“中央巡视反馈问题整改不彻底”问题。一是按照要求对封存的接待用酒进行了处理,同时下发了《关于公务接待全面禁酒的通知》。二是成立信访件复核组,对ERP建设情况进行重新梳理,并将按照集团公司处置意见和方案完成相关工作。
        2.针对“党委履行主体责任有差距”的问题。一是修订完善《党风廉政建设主体责任和监督责任实施办法》和责任清单,强化 “四责协同”机制。制定领导班子成员履行“党政同责、一岗双责”实施办法,将“一岗双责”要求纳入年度党风廉政建设目标责任书签订内容。二是修订完善《党风廉政建设考评办法》,将机关支部纳入党风廉政建设责任制考评范围,检查结果系统通报。三是制定下发2019年度廉政学习教育计划,扎实开展警示教育,对典型案件进行通报曝光。
        3.针对“纪委监督责任有缺失”的问题。一是下发《纪委书记对同级领导班子成员监督评价画像的指导意见》,对纪委书记评价画像工作提出严格要求。二是加强内控合规体系建设和运用,制定《风险管理办法》等规章;开展专项清理工作,推进内部审计和审计整改全覆盖,着力提高风险防范意识;下发大监督工作指导意见,开展重点岗位人员轮换交流,进一步规范企业管理。三是认真开展“一案双查”和“一案一整改”,突出典型案件的治本功能,并将廉政教育学习纳入党委会、“三会一课”重点学习内容。四是全面梳理和修编现行管理规章制度437项,扎牢“不能腐”的笼子。
        4.针对“所属单位监督执纪能力不足”的问题。一是下发《纪检监察进一步落实“三个为主”工作的通知》,严格案件办理请示报告制度。同时将三级单位案件管理系统全部上线运行,加大教育培训力度,提高开展执纪审查的能力和水平。二是深化落实“三转”,进一步清理退出与纪检监察职责无关的“旁站式”监督,并下发《纪检监察退出合同管理和标准化管理工作》的通知。
       (三)关于“选人用人制度执行不严格,履行程序不规范”问题的整改情况
        1.针对“有章不循现象时有发生”问题。对处级干部开展人资相关制度的培训,并计划在2019年进一步加大对处级干部和人资工作人员的培训力度。同时对选人用人问题进行梳理,形成《关于扎实做好巡视反馈选人用人问题整改工作的通知》,要求三级单位开展自查自纠,完善规章制度。
        2.针对“履行程序不严格”问题。制定并严格按照领导人员选拔流程卡开展干部选拔任用工作,定期进行检查。同时修订完善相关制度,完善民主推荐程序,进一步提高干部选拔任用工作的参与度和公信度。
        3.针对“监督管理不力”问题。一是认真梳理选人用人工作中存在的不足,完善人资基础工作,加大监督检查力度。对贯彻执行上级决策部署情况打折扣或搞变通的,将相关情况记录在领导干部“大数据库”中,作为今后干部提拔使用的参考条件之一,对情节严重的,追究相关负责人的领导责任。二是对领导干部任职情况进行梳理,有计划地进行交流调整;打通本部、所属单位不同板块之间的干部交流渠道,进一步优化班子专业结构。三是开展具有培养潜力的优秀人才调研及推荐工作,建立具有培养潜力的优秀后备人才库;高度重视劳模及先进的培养选拔工作,同时储备一批优秀年轻干部;强化干部实践锻炼,持续选派干部到扭亏脱困一线、重大项目、重要岗位经受磨练。
       (四)关于“落实中央八项规定精神不力,‘四风’问题整治不彻底”问题的整改情况
        1.针对“违反中央八项规定精神问题屡禁不止”问题。一是修订《党组织书记述职考评办法》,在述职内容中对贯彻中央八项规定精神作出规定;对述职单位中没有提及八项规定精神的单位,下发通知要求补充完善;同时印发《关于开展落实中央八项规定精神“回头看”工作的通知》,开展自查自纠。二是严格执行《公务用车管理办法》,强化了对公务用车情况的日常监督管理;严格执行集团公司批复的车改方案,严格按照据实报销的原则报销车补。三是严格执行公务活动严禁用酒的规定,开展接待用酒清理处置工作,并下发了《关于在春节期间进一步严明廉洁纪律的通知》。四是严格执行公司福利费管理使用办法,将福利费管理使用列入内部巡察范畴。五是严格落实中央八项规定有关要求,严把审核关,加强事中管控,对不符合规定的费用坚决不给予报销;同时加强内部审计和整改全覆盖,做到企业合法合规经营。 
        2.针对“‘三公’经费管理混乱”问题。建立完善了相关制度,制定了有效措施,加强了办公费、会议费用的预算和过程管控;建立完善管理台账,规范接待审批表,严格一事一结算;规范领导干部履职待遇业务支出,做好领导干部业务招待费台账管理。
        3.针对“作风建设问题突出”问题。一是建立完善了领导干部联系点制度,加强公司领导班子成员调研课题研究;建立每周一次的领导班子碰头会制度,加强班子成员之间的沟通协调力度。二是建立了领导班子成员牵头完成公司重大专项工作机制,每月召开重大专项工作例会,推动重大专项工作落实,并建立专项奖励机制,进一步开拓创新,强化责任担当,努力攻坚克难。三是着力推进本部机构改革,理顺管理界面,优化本部职能,推行岗位人员调整,推进上下交叉挂职管理办法。四是坚持每季度召开机关干部员工大会,加大形势任务教育和作风建设,开展形式主义、官僚主义集中整治工作,大力推进“新时代、新金元、新作为”主题实践活动。五是修订完善了会议管理办法,下达会议计划,设定好会议制度、职能,加强临时性会议的审批和监管;同时印发《关于切实做好精减文件会议改进文风会风工作的通知》,精简发文数量。
       (五)关于“重点领域监管缺失,存在较大经营风险”问题的整改情况
        1.针对“重点工作推进不力”问题。一是将“两金”压降和“处僵治困”工作纳入年度重大专项工作。二是建立问题清单,定期跟踪整改情况,把整改情况作为考核、奖惩的重要依据。三是根据“两金”性质分门别类进行整改,制定《“两金”陈欠清收奖惩方案》,将所属各单位“两金”余额压降和陈欠清收作为约束性指标纳入年度综合业绩考核范围,确保清收成效。四是组织逐项梳理历次审计发现问题,督促相关单位落实整改,2018年底,历次审计发现问题已完成整改78项,整改率达95.12%;开展审计整改全覆盖检查工作,对以前年度内外部审计问题逐项清理,至2018年末完成整改率达92.05%,并持续跟踪未整改完成事项。
        2.针对“财务风险较高”问题。一是推行财务人员挂职锻炼和重点岗位轮换机制,以及开展专题培训、课题研讨等方式提升财务人员综合素质,储备财务管理人才;加大财务总监配置力度,规划2019年火电板块财务总监全部到位,其他板块规模以上的单位配备财务总监或副总会。二是对所属单位开展财务管理能力评价工作,并按板块对关键业务流程进行梳理,对关键业务实行标准化管理;对所属单位开展资金监督检查并进行通报;组建了包括财务管控组和资金支付组的会计共享中心,规范会计基础工作。三是开展备用金专项清理工作,印发《关于规范备用金管理的通知》,规范借支流程。四是印发《关于加强火电企业燃煤核算管理及燃煤数据资料报送工作的通知》,规范燃煤核算。五是将“低效无效资产”处置工作纳入年度重大专项,按国有资产处置规定,拟定处置方案,积极推进剩余资产处置。六是多渠道筹措资金,积极拓宽融资渠道,有效保障到期贷款的归还,确保了现金流的安全,规避了资金断链风险。七是按照《进一步做好“僵尸企业”及去产能企业债务处置工作的通知》指导意见,积极沟通,争取政策支持,减少损失;成立专项工作组,研究去产能煤矿相关政策,实现资产处置效益最大化。八是将案件处理工作纳入年度重大专项工作,各涉案单位严格落实案件处理第一责任人制度,加强案件处理推进力度和协调督促工作力度。同时规范案件管理,修订《法律纠纷案件管理办法》,落实案件报告、分级管理等有效措施,加强案件处理考核力度;同时定期组织涉案单位,对未审结案件进行分析,加快案件处理。
        3.针对“项目投资管理不严”问题。一是全面梳理2015年以来完成的17项竣工决算项目清单,认真分析项目超概的原因,逐一落实整改。二是认真分析工程结算、竣工决算工作滞后的原因,对历史未完竣工决算进行全面清理整改,建立长效考核监督机制。三是完善《建设工程造价管理办法》等制度,规范咨询、审计等中介机构的选择,进一步规范工程预算、结算编制、上报要求,强化项目单位和造价咨询单位审核;严控施工单位虚报、乱报工程结算,增加合同条款,加强对项目的跟踪审计。
        4.针对“招标采购问题突出”问题。一是对相关单位进行约谈,制定整改措施;同时组织系统各单位开展全面自查自纠工作;召开巡视整改专题会议,要求2019年贵州金元所有招标采购全部采用集团物采系统实施,主要指标达到集团公司要求。二是努力提高集中采购比例,修订《招标采购管理办法》,调整集中招标采购范围,增大集中招标采购金额权限,下发大宗物资集中打捆采购目录。三是加强招标采购计划管理,修订《招标采购计划管理办法》,进一步降低授权采购比例。四是努力提高招标吸引力,修订《招标采购实施细则》,科学设置资质条件,增强采购竞争性;合理划分标段,扩大招标采购范围和期限,提高采购吸引力,降低公开招标流标项目数量。五是加大三级单位采购监督管理,修订《三级单位采购监督考核管理办法》,下发《关于物资与采购管理数据报送的通知》,促进依法依规实施采购。六是杜绝发生单一来源采购,下发《关于规范和加强采用单一来源采购管理规定的通知》,进一步加强三级单位直接采购管控力度,规范采购活动。
        5.针对“安全环保基础薄弱”问题。一是树立“安全第一”的思想,将安全工作挺在一切工作的前面,公司领导班子碰头会、生产经营月度例会首先谈安全,并在三级单位设立安全总监;修编完善安全制度9个,深入推进安健环体系建设和质量管理体系贯标;全面推行班组安全建设,对不达标班组开展重点帮扶;建立了事故责任追究和整改机制,依据安全生产奖惩考核制度,对事故责任人进行行政处分、经济处罚,督促事故整改,落实防范措施。二是不断加强煤矿安全管理,缩小与本质安全差距,将2019年生产煤矿瓦斯超限和轻伤事故次数下降定为年度目标;针对安全隐患和问题,认真开展了排查治理和闭环整改工作。三是按照“四不放过”原则,严格事故调查处理,制定事故防范措施,开展了事故警示教育。四是强化安全精细化管理。提出全面控制轻伤的安全目标,建立轻伤考核机制;提出安全环保激励奖惩措施,对各产业安全环保工作情况进行重奖重罚;建设投用安全生产监控中心,及时发现和处理安全问题。五是高度重视煤矿瓦斯超限事故,认真分析超限原因,提出了针对性措施,强化对瓦斯超限事故的管控、处罚。督促林华煤矿和木担坝煤矿分别完成部分设施改造,加强人员安全教育,提升本质安全。六是严格入井检身制度,制定酒精检测仪使用管理制度和对入井前喝酒的人员进行相应处罚的规定。七是印发《生态环境保护提升三年行动计划》和《生态环保督促整改计划》,对所属项目环保和水保手续完善、生态环境恢复等问题进行了明确。
       (六)关于巡视反馈整改意见的整改情况
        1.针对“加强班子自身建设,坚持用新思想新观念推进改革发展和减亏控亏”的整改意见。修订印发《贵州金元党委中心组学习制度》等制度,认真学习新思想新观念,提升班子决策能力。 
        2.针对“加强企业战略研究,解决好企业历史遗留问题和制约扭亏脱困的体制机制问题”的整改意见。加强政策研究,制定并发布公司“十三五”及中长期规划并滚动执行。
        3.针对“切实把党委‘把方向、管大局、保落实’落到实处”的整改意见。印发《党建工作责任制考核评价暂行办法》和《关于将一类制度提交党委会审议的通知》等文件,深化落实党建工作责任制,推进党委成员全面履行管党治党政治责任,推动系统各单位落实管党治党政治责任,把方向、管大局、保落实,深入贯彻落实全面从严治党要求。
        4.针对“强化薪酬分配的激励作用,适度平衡各板块之间的分配差距,体现收入与业绩挂钩的分配原则”的整改意见。加大对工资分配制度的宣贯力度,让企业各级领导和员工全面了解工资分配策略并自觉执行。同时对新能源及水电企业的基数工资水平进行了调整,修订《工资总额管理办法》等制度,拟结合2019年经营目标责任书建立健全专项激励机制。 
        5.针对“深入贯彻中央八项规定精神和集团公司‘5条禁令、30个不准’,针对存在的问题组织开展专项治理工作”的整改意见。深入开展“落实中央八项规定精神回头看”工作,修订接待管理等制度规范,完善管理台账;同时深入开展机关作风大讨论,开展形式主义、官僚主义集中整治工作。
        6.针对“严格落实‘六个一律’要求,正风肃纪,形成震慑,建立健全长效机制”的整改意见。对违反中央八项规定精神问题,坚持“六个一律”,强化“一案一整改”,并做好传统节假日的关爱提醒和监督检查。并将落实中央八项规定精神列为年度学习教育和业务培训的重要内容,列为党委班子成员述职述责述廉报告的主要内容,强化党员领导干部思想作风建设。
        7.针对“加强政策研究,扎实推进‘处僵治困’、‘两金压降’等重点工作”的整改意见。衔接好“处僵治困”主体完成标准企业后续工作安排;成立煤炭去产能工作小组,积极跟踪国家去产能政策,寻求地方政府支持,探索关闭矿井资产处置新途径。
        8.针对“挖掘财务工作潜在价值,谨防资金链断裂风险”的整改意见。创新运作电煤采购供应链结算平台,建立电煤保障基金,稳定各火电企业区域内电煤供应市场,保障贵州金元电煤采购资金。开展债转股工作,优化公司融资结构、多渠道筹措资金,降低资产负债率,同时降低财务费用。
        9.针对“工程建设超概、超期等问题”的整改意见。对竣工决算项目进行了再次梳理,修订完善了相关制度,并将对在相关问题中涉及的人员进行追责。
        三、提高站位,巩固成果,推进新时代的新金元建设
        贵州金元党委坚持把巡视整改与推进公司改革发展结合起来,与推动公司各项具体工作结合起来,以抓好巡视整改作为改进和推动工作的重要契机,聚焦强化党的建设、夯实安全基础、提升经营效益、加快转型发展、深化机制改革、推进精益管理等六大工作重点,把巡视成果真正转化为保安全、抓发展、促改革、提绩效、维稳定的具体实践,向集团公司党组和公司广大职工交上一份满意的答卷。
        欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反馈。联系电话:0851-86992783 电子邮箱:77204153@qq.com

                                                                                                                                               中共澳门在线正规十大手机网站贵州金元股份有限公司委员会
                                                                                                                                                            2019年4月8日