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中共澳门在线正规十大手机网站江西电力有限公司委员会关于巡视整改情况的通报
来源: 作者: 日期: 19.04.11         根据集团公司党组统一部署,2018年8月22日至9月20日,集团公司党组第三巡视组对江西公司党委进行了巡视,并于2018年12月6日向江西公司党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。
        一、迅速行动,加强组织部署
       (一)加强学习,统一思想
       巡视组反馈意见后,公司党委立即召开专题党委会,认真学习了巡视反馈报告,专题研究部署巡视整改工作。在领导班子专题民主生活会上,班子成员还就巡视发现的问题深刻剖析了原因,进行了批评与自我批评,制定了整改措施,全面落实了责任。在年度工作会、中心组学习会和党建暨党风廉政建设会议上多次强调巡视整改工作的重要性,着力增强公司系统党员干部对巡视整改工作的思想认识和行动自觉。  
       (二)建立机构,统一领导
        成立了巡视整改工作领导小组,由党委书记担任组长,党委副书记、纪委书记担任副组长,建立了“党委书记负总责、纪委书记具体负责、班子成员齐抓共管”的责任机制,统筹推进整改工作。领导小组下设办公室,由办公室、党建部、人资部、审计部和监察部主要负责人组成,负责整改日常工作,为巡视整改有效落实提供了组织保障。
       (三)强化监督,统一标准
        为强化整改过程监督,制定了《巡视反馈意见整改销号管理办法》,健全了整改督办问责机制,明确了整改台账、销号台账和支撑材料三份清单,统一了整改标准。实行挂图作业,全程跟踪督办,各部门每月上报整改进展情况,逐项检查验收,督促各部门如期完成整改任务。对整改不力的问题,坚决“回炉”补课,直到整改到位为止;对质量达不到要求的,重新整改,真正做到一抓到底、抓出实效。
        二、标本兼治,强化任务分解
       (一)聚焦问题,分析原因
        及时召开了巡视整改工作部署会,由巡视整改工作领导小组常务副组长主持,本部各部门和相关单位参加,聚焦巡视反馈问题,深刻剖析原因,把自己摆进去,把职责摆进去,把工作摆进去,主动认领整改任务,为方案制定奠定了基础。
       (二)突出全面,细化措施
        针对巡视反馈的4个方面12项主要问题,举一反三,全面排查,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,按照标本兼治原则,逐条逐项细化为142项整改措施,明确了责任人员和完成时限,确保整改方案实用有效,可操作性强。
       (三)多层把关,确保质量
        为确保高质量制定整改方案,公司党委建立了部门(单位)具体负责、责任领导主要负责和党委总体负责的联动机制。各部门(单位)集思广益,从解决问题的落脚点出发,制定整改方案。领导班子成员根据职责分工,逐条逐项检查,多次修改完善整改措施。形成整改方案后,巡视整改工作领导小组常务副组长总体负责,逐项审核后,经公司党委审定后形成最终巡视整改方案,确保方案经得起实践检验。
        三、从严从实,落实整改任务
        公司党委坚持标本兼治、从严从实原则,针对4个方面12项主要问题,梳理出47项具体问题,制定整改措施142项,截止3月28日,已整改完成95项,年底将全部完成整改任务并形成长效机制。主要整改情况具体如下:
       (一)党的建设与中央和集团公司党组要求仍有差距
        1.针对领导干部“一岗双责”履行不到位问题。一是修订《党委理论学习中心组学习制度》《党建责任制实施细则》《公司领导班子成员履行党建工作“一岗双责”责任清单》《党委委员党建联系点制度》等制度,进一步明确了职责。二是贯彻落实集团公司领导班子成员党建工作联系点制度,安排公司领导班子成员深入联系点单位参加民主生活会和支部组织生活会,定期开展党建调研,指导所联系单位党建和党风廉政建设工作。三是要求公司领导每半年至少听取一次联系点单位党建工作汇报,每年至少向公司党委汇报一次联系点单位党建工作,推动领导班子成员落实党建“一岗双责”。四是召开2018年度领导干部专题民主生活会,将集团公司巡视发现问题纳入对照检查内容重点查摆,认真开展批评与自我批评,进一步提高了思想认识。五是加强党建工作监督检查。开展2018年度大党建工作检查和直管单位党组织书记(委员)述职评议工作,述职评议结果纳入对领导干部的考评管理,作为评先推优和晋级奖惩的依据。
        2.针对部分基层单位党组织管党治党“宽松软”问题。一是加强对基层单位学习中央、集团公司党组和公司党委指示精神情况的监督检查。通过对标管理,每月对基层单位党员学习教育情况进行检查通报。二是强化党组织领导作用,修订了公司《党委工作规则》,在公司章程中规定“党委前置讨论程序”,从制度和措施上固化公司党委在企业治理结构中的法定地位和工作中的领导核心作用。三是加强党组织书记学习教育,举办了党委书记、支部书记、党务干部培训班,提升党组织书记履职意识和能力素质。四是执行党支部“双五”(五星+五型)建设提升工程实施方案,常态化开展标准化特色党支部建设。五是组织基层单位开展“党建+五大行动”“党员岗位先锋创绩”“党员突击队”“党员责任区”“党员攻关”等主题实践活动。六是高度重视党员发展工作,将党员发展工作纳入了重点检查范围,对发现的问题进行了通报考核,并指导相关党支部及时进行改正,提高党员发展质量。全年公司系统高质量发展党员25人。七是公司党委对2018年度党建工作有所退步的相关单位党组织书记进行了关爱谈话。八是开展监督检查,2018年所有基层单位均召开了党支部专题组织生活会,开展了民主评议党员工作,并将评议情况作为本单位评先推优的重要依据。九是针对暴露的问题,相关单位对责任人员进行了严肃问责。
       (二)党风廉政建设“两个责任”履行不到位
        3.针对公司党委的主体责任需要进一步落实问题。一是认真学习贯彻中央和集团党组关于全面从严治党的部署要求,实行重要材料党委、纪委、分管领导签字背书机制,对公司全面从严治党责任书签订情况进行了检查,目前公司系统责任书全部签订到位,进一步压实了责任。二是领导干部在年度民主生活会上报告了履行党风廉政建设责任和函询制度情况,民主生活会情况已上报集团公司党组和江西省纪委,推动了全面从严治党责任落实。三是深入推进内部巡察,出台了五年巡察规划及十余项巡察制度,2018年对6家单位开展了巡察,解决了一些长期困扰企业、职工群众反映强烈的问题,全面启动了2019年第一批巡察工作。四是强化了队伍建设,目前所有基层单位全部配齐了纪委书记(纪检负责人),并根据单位规模配备了纪检监察专职或兼职人员。五是开展年度大党建检查考评,检查结果纳入绩效考核,对4家党建工作出现退步的单位党组织书记和党风廉政建设排名靠后的两家单位纪委书记进行了关爱谈话。六是完成了公司系统纪委书记对领导班子成员履责情况的画像材料,并将画像质量纳入了纪委书记述职考核。
        4.针对公司纪委的监督责任需要进一步落实问题。一是加强教育培训,提升纪检监察干部业务能力。2月已制定公司系统纪检监察业务培训计划,计划5月对系统40名以上基层纪检监察干部进行培训。二是建立了公司《容错纠错机制激励干部改革创新的实施办法》,明确了11种减责免责情形。三是抽调基层纪检监察骨干组成检查组,2018年按照区域划片、交叉监察方式对基层单位党风廉政建设情况进行了监督检查考核,提升了监督合力。四是对2018年信访件进行了专题分析,明确了重点,以监督执纪问责系统为载体,规范了处置流程。五是建立了基层单位纪委书记领题调研党风廉政建设情况机制,2018年18家单位结合实际开展了一批课题调研,评选出8项优秀课题,公司纪委廉洁文化建设研究纳入了公司理论中心组重要课题,进一步推进了不想腐的机制建设。六是进一步完善大监督工作机制,充分发挥大监督平台作用,整合各部门监督资源,2018年揭示经营、发展、改革、作风等方面12项需要关注解决的风险隐患,规范了企业管理。七是根据集团公司《供应商反映情况核查及处置实施办法》退出了招投标投诉具体事项调查,重点转向了对物资部等责任部门履职的再监督。八是严格执行《审计内控管理责任追究实施办法》,对2018年审计发现问题的相关单位负责人进行了约谈。
        5.针对落实中央八项规定精神不彻底问题。一是相关单位修订了《公务用车管理办法》,规范了台账管理,建立完善了节假日车辆封存机制,且定期公开接受监督。二是相关单位修订了《公务接待管理办法》,将公务接待审批流程嵌入OA系统,规范了审批流程,堵塞了制度漏洞。三是相关单位修订了《领导人员履职待遇、业务支出管理办法》,对领导人员通讯费全部以托收方式进行管理。四是举办了业务知识培训班,从公务接待、车辆管理、履职支出等方面进行针对性指导,编制下发了公司系统企业负责人履职支出、公务接待、公务用车等20余项台账、报表模板,进一步提升了管理水平。五是专门印发了《关于对企业负责人履职支出、业务待遇公务交通补贴报销的有关规定》《关于进一步规范管理部门接待费用的通知》,下发整改通知单,要求各本部(单位)及时制定整改措施,闭环管理,限时销号,确保整改到位。
       (三)人才队伍建设不适应企业发展需要
        6.针对员工队伍结构不合理问题。一是督促基层单位积极开展高校毕业生招聘工作,目前已签订32份三方协议,完成率24.6%。按照公司《所属各单位定岗定编方案》,以双选或竞聘方式实行全员重新择优上岗,员工队伍结构得到明显改善。二是在“三改”工作中,积极鼓励冗员单位员工转岗和向系统内缺员单位流动,92人选择到电站服务项目部工作,31人到收回的外包项目工作,53人通过空岗竞聘择优调剂到系统内其他单位。三是制定了法务、工会、财务、运行、安全环保、新能源、检修等各专业培训计划,重点开展新提职领导人员、中层干部、优秀青年人才培训。四是对未执行新进大学生待遇的个别单位下发“三定”“工改”整改清单,责令限期整改。广泛开展“师带徒”激励活动,促使大学生尽快进入岗位。
        7.针对干部选拔任用工作有待加强问题。一是在公司系统开展了全覆盖的干部调研,26人纳入正职重点关注,53人纳入副职重点关注,50人纳入优秀青年重点关注。二是加强对重点关注人选培养,推荐到公司本部挂职或安排到生产一线、工程建设、电站服务项目中锻炼,提升综合素质。三是下发了公司《2018-2025年人才队伍建设规划》,明确打造100名处级领导干部和100名35岁左右优秀青年干部的“双百”目标,提出培养年轻干部的硬举措。四是下发《规范干部考察谈话记录的通知》,要求基层单位考察谈话记录要做到要素完备、内容完整、忠于原话。
        8.针对对基层单位选人用人工作指导监督不到位问题。一是对“三改”中未严格执行选人用人制度规定的单位,由公司党委对所在单位党政负责人、纪委书记(纪检负责人)进行了约谈。二是开展选人用人“一报告两评议”工作,加强选人用人工作监督。三是相关单位修订了《党委议事规则》和《中层干部管理规定》,加强选人用人工作。
       (四)企业内部管理存在薄弱环节
        9.针对资金和资产管理不规范,相关制度执行不严,存在“打擦边球”现象。一是对基层单位财务人员开展了两期财务制度培训,主要针对资金管理、资产管理制度、《会计基础工作》和《应收款项管理办法》等制度,通过专项学习,使基层财务管理人员加深了理解,提高了资金管理水平。二是组织所属各单位财务人员开展会计知识竞赛,将资金、资产管理制度、《会计基础工作》以及《应收款项管理办法》纳入考试范围,促进基层单位财务人员提高制度执行力和风险防控意识。三是开展了资金管理专项监督检查,并下发问题清单,促进各单位规范资金管理,严格按照资金管理办法执行,确保资金安全。四是组织所属各单位开展了固定资产盘点工作,完善了资产处置,并针对盘点发现的问题进行了完善,确保了公司所属各单位固定资产账实相符。五是对四家新能源公司区域进行现场财务监督检查,规范了资金、资产和税务管理,确保了企业经营规范。六是下发了2018年度财务决算管理工作实施方案,明确了工作任务和目标,确保了公司当年资金、资产管理规范。七是每月下发所属单位《应收款项和存货压控工作情况的通报》,对清收不及时情况进行通报和考核。八是加强资金管理考核,公司对所属单位资金管理存在的资金收支不及时、资金支付、资金收付业务核算缺少原始凭证等问题,依据《资金管理考核办法》进行了考核。
        10.针对招投标管理不严格,工作不细致,存在“搞变通”倾向问题。一是强化招投标和采购管理。通过年度检查和现场招标,严格执行集团公司和公司招投标及物资采购管理规定,强化制度刚性。二是开展物资与采购业务培训,对基层单位物资管理相关人员进行了培训,对最新制度进行了宣贯,通报了典型案例。三是加强招标采购计划管理。根据基建和生产项目要求提前进行招标采购策划、及早编制招标采购计划,提高计划的预见性,避免紧急招标、采购造成的违规。四是加强监督检查,严格责任追究。每月进行物资采购规范性检查,对不合规单位通报考核。
        11.针对合同管理不严谨,程序执行不到位,存在经营风险问题。一是下发《关于开展合同管理情况专项检查的通知》,开展自查自纠工作,将检查结果纳入了年度综合业绩考核。二是加强检修技改项目实施管理,下发《关于开展集团巡视反馈意见火电技术改造管理问题的整改通知》,总结了2018年度技改工作,对未按计划完成项目进行了通报批评。
        12.针对安全基础管理存在薄弱环节,压力传递不到位,基础管理不扎实问题。一是2018年完成了对湖北新能源、水电检修、峡江公司、电力工程、贵电公司5家三级单位的安全生产尽职督察,2019年2月制定了全年安全生产尽职督察工作安排。二是修订发布了《安全生产检查考核规定(试行)》和《安全生产奖惩实施细则》,完成了2018年度安全生产专项奖惩考评,持续保持对事故惩处的高压态势。公司领导同各部门、三级单位签订了综合业绩责任书(含安全责任目标),并督促三级单位层层分解,逐级签订安全生产责任书,分解到岗、落实到人,传递压力、抓实工作,全面落实安全生产责任。三是完成了水电检修公司、景德镇电厂2家单位应急能力检查、新能源分公司安健环体系评估等监督检查工作。目前,正在制定2019年安全生产监督检查工作计划,并认真开展各类专项督查,持续强化安全监管力度。
        四、下一步工作思路和措施
        下一步巡视整改工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神和中央纪委三次全会精神,认真按照钱智民董事长在巡视工作动员会上的讲话要求,真抓实干,攻坚克难,着力解决党的建设、党风廉政建设、人才队伍建设以及企业内部管理等方面存在的问题,加快推进“五个一流”企业建设,为推进集团公司“2035一流战略”在江西公司落地生根贡献力量。
       (一)坚持思想不松,着力深化后续整改
        在集中整改转入常态化阶段后,紧盯年底全部完成整改任务目标,继续严格对照整改方案抓好后续长期推进工作,不松劲、不歇气、不停步。对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题,认真跟踪,防止问题反弹。对需要长期坚持的整改事项,持续推进、善作善成。对正在进行且需要一段时间落实的整改事项,紧盯不放,锲而不舍,一一对账销号。将整改工作完成情况纳入年度考核内容,加大问责力度,对整改工作推进不力的,严肃追责。
       (二)坚持标本兼治,着力强化机制建设
        将巡视发现问题列入公司巡察重点内容,坚持发现问题与落实整改并重,按照破立并举、标本兼治原则,既拿出当下“改”的举措,集中解决巡视巡察发现的突出问题,又加强对普遍性、倾向性问题的综合分析,不断完善制度,形成长久“立”的机制,做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、优化一套制度,推动全面从严治党主体责任压实压紧。
       (三)坚持服务中心,着力推进企业发展
        总书记多次强调,没有离开政治的业务,也没有离开业务的政治。巡视整改中,坚持发挥党建统领作用,将整改要求落实到生产经营、改革发展的具体工作中,以巡视整改促改革发展,以改革发展检验整改成效,做到两不误、两促进,努力把江西公司建设成为“政治坚定、管理先进、发展强劲、业绩优良、职工幸福”的现代化一流电力企业。
       (四)坚持监督检查,着力巩固整改成果
        充分发挥督促检查“助推器”作用,严肃巡视整改政治纪律,把巡视整改与推动集团公司战略落地相结合,与净化政治生态相结合,与解决日常监督发现的突出问题相结合,形成监督合力,增强监督实效。落实各部门(单位)整改主体责任,按照销号管理办法要求,逐项检查验收,严格销号管理,每月上报整改进展情况,形成整改台账、销号台账和支撑材料三份清单,不断巩固整改成果。
        欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反馈。联系电话:0791—86877239;电子邮箱:wanggang@cpijx.cn。

                                                                                                                               中共澳门在线正规十大手机网站江西电力有限公司委员会
                                                                                                                                                2019年4月8日